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山西省长治市人大常委会原副主任马先明接受审查调查

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新京报讯（记者张静姝通讯员郑世雄）近日，北京市密云区人民法院对一起占用集体土地5年之久的案件实施强制执行，清运机砖70余万块，返还被侵占集体用地3000余平方米，有力保障了村集体和村民的合法权益。新京报记者了解到，2002年，王某在某村租赁土地建设机砖厂。2015年，因落实生态环境保护政策，机砖厂停产停工。2017年，土地租赁合同解除。2019年，机砖厂全部拆除，但是留下300万块机砖。因王某取得补偿后未清运机砖，致使被占用土地无法恢复种植条件，亦无法办理登记。 2020年，村委会将王某诉至法院，双方达成调解协议，约定位于旧砖厂地界上现有的机砖全部归王某所有，由王某于2022年5月1日前将机砖运走，将土地腾退给村集体。如王某不能腾退全部机砖，村集体无偿另行提供场地存放剩余机砖，迁移费用由王某负担。协议生效后，经村委会多次催促，王某仅运走部分机砖，仍有大量机砖、碎砖、废砖留在原地，村委会遂向法院申请强制执行。执行团队接到案件后向王某发送了执行通知书，王某通过销售、转移等方式清运机砖75余万块后拒绝再作处理。执行团队多次前往涉案现场开展工作，与双方确定剩余机砖体量及占用土地范围。王某表示，剩余70余万块机砖及800余吨碎砖、废砖因村委会未提供存放场地，所以无法清运。为此，执行局长带领执行团队多次与镇村协调，确定存放场地。场地确定后，王某又以该场地有安全隐患等为由拒绝清运，与家人频繁投诉并提起执行异议及复议。执行异议及复议被驳回后，执行团队又多次与王某及其家人进行谈话，王某仍拒绝履行。执行团队于是决定强制清运，从王某账户内扣划2万余元，委托第三方将70余万块机砖清运至存放场地。剩余的碎砖和废砖因年久风化已成碎渣，没有转移的必要。编辑彭冲校对杨利

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土地管理法第三十七条规定，禁止擅自在耕地上挖砂、取土。刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项规定，对非法占用耕地挖沙、取土、堆放固体废弃物造成永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

经查，2012年11月，犯罪嫌疑人张某（牡丹江某混凝土有限公司法定代表人）承包牡丹江市东安区兴隆镇某村43.57亩耕地，伙同他人在未取得合法用地手续的情况下，私自将耕地地面硬化、修建房屋、安装设置地秤，造成38.47亩耕地种植条件严重毁坏。2024年8月，牡丹江市东安区人民法院判决牡丹江某混凝土有限公司非法占用农用地罪，判处罚金5万元；判决张某非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金1.5万元。

“非法建设占用等行为导致耕地非农化、永久基本农田非粮化，不利民生永续发展，严重危害粮食安全。”案件警示意义指出，土地管理法第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地金沙集团22676，应当办理农用地转用审批手续。无论是单位还是个人，都必须严守法律法规规定，严守耕地保护红线。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

本案中，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，建立信息共享、技术支持、提前介入、联席会议等机制，形成联勤联动、协同共治工作格局，确保了案侦工作有力推进，被占耕地及时恢复种植条件；鹰潭市委市政府印发《鹰潭市加强耕地保护打造无违法用地城市的实施意见》，为依法严厉打击非法占用、毁坏耕地违法犯罪行为，促进源头治理、综合治理提供了法治保障、制度保障。

经查，2021年8月至2023年3月，犯罪嫌疑人张某祥、左某华等人在未取得用地审批手续的情况下，以开发农村文化旅游项目为由，擅自在安陆市洑水镇3个村农用地上施工修路、平整土地并开采土石20余万立方米，造成203亩农用地（其中永久基本农田26.5亩、一般耕地41.5亩，其他为林地等）种植条件严重毁坏。

“为深挖彻查案件，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，积极开展信息共享、定期会商、协调联动；在案件诉讼过程中，共同配合检法部门开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，取得良好耕地修复效果。”警示意见还指出，面对社会资本下乡，相关单位和个人必须时刻绷紧守护耕地红线的弦，从事各类建设依法依规使用土地，坚决杜绝非法占用、毁坏耕地等违法犯罪行为。