《经济半小时》 20241121 海洋经济发展一线见闻：“蓝色引擎”动力澎湃

黑金卡客户称遭LV销售翻白眼柜姐道歉仍不满,山西将建40座绿色开采煤矿

美文示范

电动汽车储能参与电网优化调度价值初显

ayx爱游戏体育网页登录

某汽车租赁公司（下称“租赁公司”）将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用，租车司机在驾驶中因操作不慎，车辆坠入河中，3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法（2014年第二次修正版）相关规定，对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服，向法院提起行政诉讼，经过法院一审、二审、再审，均未获得支持，于是向检察机关申请监督。

事故发生后，由当地应急管理部门牵头，多部门组成事故调查组对本次事故进行调查，并形成了事故调查报告。调查报告认为，事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶，实际操作能力不足，临危处置措施不当；间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位，未制定并落实安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训，对公司车辆（含挂靠车辆）未有效落实安全管理措施。同时，其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告，同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告，依据安全生产法第109条的规定，于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。

一审法院审理后认为，因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定，对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题，应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定，对租赁公司作出行政处罚，适用法律、法规正确，且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书，程序合法。2021年7月，法院作出行政判决，驳回租赁公司的诉讼请求。

租赁公司不服，向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为，市政府对事故调查报告作出了批复，上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定，应急管理部门按照案涉批复，履行了相关程序，作出本案行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。2021年11月，某市中级法院驳回上诉，维持一审判决。

受理案件后，承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗ayx爱游戏体育网页登录，对全案进行了审查。检察官经调查发现，租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查，双方签订了《汽车租赁合同》，在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后，经司法鉴定，案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。

“行政处罚认定的违法事实也不准确，应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定，租赁公司非道路运输企业，且从业人员未超过100人，只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可，无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为，没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定，应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。

本案适用安全生产法第109条进行行政处罚，还存在法律适用错误。应急管理部门认为ayx爱游戏体育网页登录，租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题，但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定，且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，实际操作能力不足，临危处置措施不当。因此，对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚，只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚，即“责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款ayx爱游戏体育网页登录，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。

贵州省检察院检察官经审查后认为，安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚，真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故，生产经营单位没有责任，就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错，其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误，依据安全生产法第109条对公司进行处罚，属于适用法律错误，该市检察院提请抗诉的理由充分。

同时，针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题，检察官经调查后认为，案涉事故调查报告及批复作出后，相关行政机关并未及时送达该公司，也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务，该公司客观上并不能就批复提出异议。同时，没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序ayx爱游戏体育网页登录，该公司是否对事故调查报告的批复提出异议，并不影响本案诉讼。

就本案来看，租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用，史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定，发生事故的直接原因是超速驾驶，认定史某负此事故的全部责任。退一步讲，即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”ayx爱游戏体育网页登录，应急管理部门作出的行政处罚决定，载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容，也不应按照该法第109条予以处罚。此外，参照最高人民法院相关司法解释，“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的，安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨，此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。

ayx爱游戏体育网页登录

各县区认真传达学习全市生态旅游警务大会精神，在深入调研、多方征求意见基础上，紧密结合全市生态警务“1+2+3”方案体系，制定出台具有本地本辖区特色的文件机制，相继召开县区生态旅游警务大会，系统部署本地本辖区生态警务具体任务，印发《生态警务工作任务分解表》，确定34项具体任务责任主体和完成时限。市局分管领导带队对各县区工作推进情况进行现场督导，了解掌握推进工作的方法和举措，分析解决存在的问题和困难。定期召开党委（扩大）会、重点工作推进会，安排部署阶段性具体任务，压紧压实工作责任，确保执行落实有力有速，全市生态警务形成由点及面、全面推进的良好态势。

全市公安机关坚持把制度建设作为推动生态警务工作的关键环节，从工作实际出发，以优化完善制度机制为牵引提升工作质效。市局融合公安机关与其他相关行政主管部门的协作配合机制，制定《张掖市生态警务“五联”工作制度》，联合市生态环境局、自然资源局、林草局、水务局、湿地局印发实施，明确了“六部门”在会议联席、执法联动、问题联治、矛盾联调、宣传联合等五个方面的协同配合具体事项和要求。各县区坚持实战、实用、实际导向，围绕生态警务工作需求，进一步完善协调联动工作制度，细化制定山、水、林、田、湖、草、沙等生态要素和重点区域生态保护警务工作机制ayx爱游戏体育网页登录，形成以全市生态警务“1+2+3”方案体系为轴心，各地本土化、特色化制度机制为支撑的运转体系。举办生态警长业务能力培训班，生态警务工作牵头部门围绕生态警务体系构建、生态警长工作职责等内容进行详细讲解，生态警长、生态警员抓工作、促落实思路更加清晰，生态警务基层基础进一步夯实。

以《生态警长工作与管理规范》为抓手，依托“一村一辅警”警务模式，确定生态警长25人、生态警员188人；主动加强与辖区生态保护相关职能部门沟通衔接，统筹林场护林员、湿地管护员、河道管理员等多方群防群治力量，通过选聘方式加快组建“生态义警”队伍，确定林草、河湖、湿地等多领域生态义警355人。加强与林草、湿地、水务等部门沟通对接，着眼公安工作和生态环境保护工作需求，精准把握业务契合点，协调推进生态警务联勤工作站选址和生态警务示范派出所定点工作，打造生态环境协同共治前沿阵地和战斗堡垒，初步确定生态警务联勤工作站备选点位12个ayx爱游戏体育网页登录，生态警务示范派出所6个。

紧盯当前生态环境资源保护和森林草原防火重点任务，落实生态警务“五联”工作制度，因事因势召开联席会议，随时协调解决疑难问题，探索生态环境协同共治方法和路径，召开不同层级联席会议10余场，有力推动生态警务相关任务落实落地。聚焦打击生态环境和自然资源领域违法犯罪主责主业，围绕执法联合制度建立健全线索、案件移送、受理协调联络机制，9月以来共受理行政主管部门移送的涉生态环境案件30余起，占全年移送案件总数的59.6%，案件移送和办理质效进一步提升，行刑共治合力有效凝聚。积极联合林草、湿地、水务等部门发动各领域生态义警队伍开展巡防巡护，将无人机应用深度融入生态警务具体工作，持续拓展无人机应用场景，组建“警航中队”，建立“空中+地面”“人力+科技”立体化协同巡防巡查模式，有效弥补了传统地面巡查看不远、巡不到的短板和不足，推动生态环境保护“单兵作战”向“协同守护”转变。

2024年11月20日至21日，重庆市梁平区举办2024年基层救援队伍技能竞赛。来自该区33个乡镇（街道）综合应急救援队伍和20个重点单位微型消防站，围绕理论知识、个人综合技能、森林水泵打靶、基础绳结、灭火防护服快速着装等项目展开“大比武”。刘辉摄（人民图片网）

南开大学方面介绍，叶嘉莹先生融深厚的国学根底、精湛的西学修养与深刻的生命体验为一体，构建了以“兴发感动”为核心的、特色鲜明的诗学体系，在弘扬传统与文明互鉴中作出了独特的巨大贡献，同时实现了诗学探索与人生修行的交融。叶嘉莹先生以她所挚爱的中国古典诗词研究为自己的终身事业，在数十年教学生涯中培养了大批中国古典文学研究人才。她几乎捐献了个人的全部财产，设立了“叶氏驼庵奖学金”“永言学术基金”“迦陵基金”，以推动中国古典文学的研究与传承发展事业。

初回南开授课，盛况空前。教室里满满当当，台阶上、窗户上都坐着学生，叶嘉莹得从教室门口曲曲折折地绕，才能走上讲台。她穿着蓝色中式上衣ayx爱游戏体育网页登录，站在讲台上，仪态高雅，激情四溢，京腔婉转，让学生们惊为天人。一位学生回忆道：“叶先生在讲台上一站，从声音到她的这个手势、这个体态，让我们耳目一新。没有见过，真是美啊。”

报道称，叶嘉莹继承了她的老师顾随先生的讲课风格，“纯以感发为主”，全任神行、一空依傍，注重分享心灵的感受。在黑板上的板书也很好看，竖排繁体，一边说一边写，速度很快，学生们听都听呆了。从那儿以后，一传十，十传百ayx爱游戏体育网页登录，很多外校的学生也赶到南开大学旁听。临时增加的课桌椅一直排到了讲台边缘和教室门口，以致有时叶嘉莹想要走进教室、步上讲台都十分困难。

另据南开大学新闻网报道，叶嘉莹讲授古典诗词的足迹遍布祖国大江南北。1993年，她受邀担任南开大学中华古典文化研究所所长，并捐献出一半退休金——约十万美元设立“驼庵奖学金”和“永言学术基金”奖掖后学。2015年，叶嘉莹定居南开后，有一种时不我待的紧迫感。在家中的小客厅里ayx爱游戏体育网页登录，她每周给学生上一次课，逐字逐句地帮学生批改论文。她的听力不如往昔，上课时学生发言，需要坐得离她近一点，声音大一些。

作为一名当时执教已70余载的古典诗词教师，叶嘉莹觉得有些对不起她的早期学生，“以前我上课没有怎么教学生吟诵。中国的古典诗词本来是以吟诵为主的，吟诵不是歌唱，不是现在把一首诗编成一首歌来唱，它是真正有平仄韵律、含着作者内心感发的吟诵，这种兴发感动的力量是伴随着声音出来的。我希望中国的吟诵不要失传，我想要把我所有留下的从古至今的诗词歌赋的录音整理出来，能够为国家、为后面的年轻人留下一些我们中国几乎失传的吟诵ayx爱游戏体育网页登录，不然我真是上对不起古人ayx爱游戏体育网页登录，下对不起来者。”

在2019年叶嘉莹归国执教40周年的学术研讨会上，主持人白岩松曾谈到，“有的时候有这么一种感受，当你谈论起其他一些事情的时候，我们可能很远；可是当谈起诗词的时候，一瞬间我们就变得很近。这个时候你就知道，叶先生所做的事已经不仅仅是文化传承的事，它是这个民族缝隙处的胶水，隔阂处的桥。当你看到远方有很多让你担心或不安，回头看看叶先生和她做过的事，和她推广的诗词ayx爱游戏体育网页登录，你就不会慌。文化不散，这个民族会过关的。”